<div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/56c49ddea19511989a24525f6136c0fc.jpg" alt="R800x0[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885821349" title=""><br id="pi__32148127_3483273" class="pi__32148127_3483273"><br>고양시가 시로 승격된 것은 1992년</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">107만이 넘는 현재의 인구를 생각하면 시 승격이 굉장히 늦은 것을 알 수 있다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">현재 고양시보다 인구가 적은 성남시, 부천시, 안양시, 광명시, 안산시, 의왕시보다 승격이 늦은 것이다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/99b983892094b5c6d2fc3736e15da7d1.png" alt="고양.png 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885827456" title=""><br><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">특히 1990년 당시 고양군의 인구는 이미 24만 명이 넘어선 상황이었다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">이는 당시 경기도 7위에 해당할 정도로 많은 숫자였다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">안산시(25만)보다 약간 적은 수준이었고, 고양군 아래로 의정부시, 구리시, 시흥시, 하남시, 군포시, 의왕시, 평택시, 송탄시, 미금시, 과천시, 동두천시, 오산시 등 총 12개의 시가 있을 정도였다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"> </div><div style="text-align:center;">그렇다면 왜 시 승격이 늦어지게 된 것이었을까?</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br><img src="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/17be0be05fc737e6d7af6fae167df259.jpg" alt="0119D93A51D9033B2F[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885846135" title=""><br><br>이는 고양군이 파편화되어 있었기 때문이다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">군내의 신도읍, 원당읍, 벽제읍, 일산읍, 지도읍이 따로따로 성장했던 것이다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">고양군 시기 도시계획도 원당지구, 일산지구, 벽제지구로 나뉘어 진행됐다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/3422c0b14647e5973b6e7b4f2e4b3836.jpg" alt="08d05734ff54746467a71b3fcafb6a0774eb12ca38fef63833612de6f6a4d028a30a11c6513597a2a9f37a420dd7622811c497f2a6a36dae3515f3ef418150315c606b929b4b277b1a1deb769d4efcf7bbaf57d483eb0191ab0bf[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885832256" title=""><br><br>심지어 신도읍과 화전읍(당시 신도면)은 1963년 서울특별시 도시계획에 포함되어 서울에 편입될 예정이었다</div><div style="text-align:center;">(위 지도 왼쪽 위 녹색)</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">이 시기에 전화국은 미리 서울권에 편입되어 현재까지도 삼송동, 지축동, 용두동, 화전동 일대는 지역번호 031이 아닌 02를 사용하고 있다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/52ead84ba0a36df04fa608f9ac8febd6.jpg" alt="skPzR[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885837008" title=""><br><br></div><div style="text-align:center;">실제로 이 지역 가운데 1973년 고양군 신도면 구파발리, 진관내리, 진관외리 지역은 서울특별시로 편입되기도 하였다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">하지만 신도지구 전체의 서울 편입은 광명시와 함께 무산되고 말았다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">결국 1979년 서울 편입이 무산된 신도지구를 신도시로 승격시키려고 했으나 이마저도 무산되고 말았다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">오히려 1985년 신도읍 화전출장소가 화전읍으로 떨어져나가기까지 했다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">그러나 고양군의 인구는 급격히 불어나 1990년 20만을 넘게 되었고, 정부는 시 승격을 고민하지 않을 수 없게 되었다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/99b983892094b5c6d2fc3736e15da7d1.jpg" alt="R720x0[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885861734" title=""><br><br>"고양군을 시로 승격시켜야겠는데 그냥 각 읍을 시로 승격시킬까?"</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">1990년대 초 당시에는 도농복합시 제도가 시행되기 전이라 군 전체가 시로 승격된 사례가 없었다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">당시 지방자치법상으로는 군 전체를 시로 승격시킬 법적 근거가 없던 것이었다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">그래서 이 때까지는 군내에서 도시화가 진행되고 인구가 많아진 읍을 군에서 분리시켜 별개의 시로 승격시키는 것이 원칙이었다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">이것의 대표적인 예시가 바로 구 시흥군이다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/d3eefae4c5bcb80e38f194db3a09cae6.jpg" alt="ZpnZn[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885874838" title=""><br><br>시흥군 → 안양시, 과천시, 광명시, 안산시 일부(안산시에는 구 화성군 반월면 지역도 있음), 의왕시</div><div style="text-align:center;"> </div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">따라서 당시 내무부는 기존의 관례에 따라 고양군을 다음과 같이 승격시키려고 했다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/30a298521a1e0982c28e48eadc14b265.jpg" alt="0243E63A51D9033B1C[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885878715" title=""><br><br><b>원당읍 + 지도읍 → 원릉시</b></div><div style="text-align:center;"><b>벽제읍 + 신도읍 + 화전읍 → 고양시</b></div><div style="text-align:center;"><b>일산읍 + 송포면 → 일산시</b></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">하지만...</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/99b983892094b5c6d2fc3736e15da7d1.jpg" alt="R720x0[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885861734" title=""><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">"아 근데 이거 너무 비효율적인데... 그냥 통째로 승격 안 되나?"<br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">그럴 수밖에 없었던 것이...</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/30a298521a1e0982c28e48eadc14b265.jpg" alt="0243E63A51D9033B1C[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885878715" title=""><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">1990년 당시 인구 기준으로</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">(가칭) 원릉시 - 10.4만</div><div style="text-align:center;">(가칭) 고양시 - 9.1만</div><div style="text-align:center;">(가칭) 일산시 - 4.9만</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">(가칭) 일산시 지역까지 5만 명에 근접하여 모두 시로 승격할 수 있는 인구였던 것이다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">정부 입장에서 한 개의 군을 동시에 3개의 시로 만드는 것은 전례도 없었고, 부담스러운 일이었다</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">결국...</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/99b983892094b5c6d2fc3736e15da7d1.jpg" alt="R720x0[1].jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885861734" title=""><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;">"법의 애매한 구석을 파고들자!"</div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><br></div><div style="text-align:center;"><div id="pi__32148127_3483273" class="pi__32148127_3483273">당시의 지방자치법 제7조 (시·읍의 설치기준등) </div><div><br></div><div>① 시는 그 대부분이 도시의 형태를 갖추고 인구 5만이상이 되어야 한다.</div><div><br></div><div><br></div><div>정부는 결국 이 규정을 '군 전역이 도시화되었다면 통째로 시로 승격시킬 수 있다'고 유권해석을 내리게 된다</div><div><br></div><div>이에 따라 고양군은 1992년 2월 1일 군 전역이 통쨰로 고양시로 승격하게 된다</div><div><br></div><div><br></div><div><br></div><div><img src="//image.fmkorea.com/classes/lazy/img/transparent.gif" data-original="//image.fmkorea.com/files/attach/new/20200428/486263/1641343504/2885821246/cfaa61c746ce2ed8b33437672de6de3a.jpg" alt="unnamed (5).jpg 고양시의 시 승격 이야기" data-file-srl="2885998452" title=""><br></div><div><br></div><div>이렇듯 군 전체가 시로 승격된 곳이다 보니 고양시는 경기도 내 비도농복합시에 비해 면적이 상당히 크다</div><div>(268.1㎢)</div><div><br></div><div>고양시보다 작은 경기도의 시만 봐도 의정부시, 성남시, 부천시, 안양시, 광명시, 과천시, 구리시, 안산시, 군포시, 의왕시, 시흥시, 하남시 등이 있다</div><div><br></div><div>(이 도시들은 기존 군에서 1~2개 읍면이 시로 승격된 곳이다 보니 면적이 작다)</div><div><br></div><div><br></div><div>심지어 고양시 덕양구(165.44㎢)는 수원시(121.09㎢)나 성남시(141.82㎢), 안산시(149.1㎢)보다도 더 넓으며, 시흥시(166.60㎢)와 맞먹는다</div><div><br></div><div><br></div><div><br></div><div>이런 방식의 시 승격은 1995년 도농복합시 제도가 도입되는 데 큰 영향을 끼쳤으며, 현재는 이것이 일반적인 제도로 자리잡게 되었다</div></div><div></div>  <div style="float: left; height: 1px overflow: hidden;"><br><br><div style="width:100%;height:180px;opacity:0;filter:alpha(opacity=0);-moz-opacity:0;-khtml-opacity:0;">
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